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娄庆祥、杭州市拱墅区人民内阁半地脊街道做事

日期:2019-01-10作者:[db:作者]

  浙江节杭州市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)浙01行终706号上诉人(原审原告)娄庆祥,男,****年**月**日出产生,汉族,住杭州市拱墅区。付托代劳动人周宁泽,北边京泰维律师事政所律师。被上诉人(原审原告)杭州市拱墅区人民内阁半地脊街道做事处,寓所地杭州市拱墅区半地脊路131号。法定代理人虞翀,主任。付托代劳动人王华皓,该街道工干人员。付托代劳动人王玮,浙江永父亲结合律师事政所律师。上诉人娄庆祥因内阁信息地下壹案,气不忿男杭州市拱墅区人民法院(2016)浙0105行初第22号行政裁剪判书,向本院提宗上诉。本院受降后,依法结合合议庭对本案终止了审理。本案即兴已审理终结。杭州市拱墅区人民内阁半地脊街道做事处(以下信称半地脊街道)于2015年9月17日干出产的拱半信公:2015004《内阁信息地下回恢复书》(以下信称《回恢复书》)首要情节为:“娄庆祥:本街道办于2014年10月12日收到了您要寻求获取的内阁信息地下央寻求,并于2014年10月24日干出产回恢复。经区法院裁剪判要寻求,又次回恢复如次:1.您央寻求地下“杭州市拱墅区半地脊镇金星村高家弄32号房屋所在的半地脊路以正西地块确立项目所共触及金星村好多户人家”,回恢复如次:桃源指带部在对半地脊路以正西区块项目终止拆卸迁移方案央寻求时,经考查该项目触及金星社区房屋693幢,2009年展触动拆卸迁移签条约后,鉴于分户等缘由,截到当前还愿签条约拆卸迁移协议书764户,不完成签条约11户,共计775户。2.您央寻求地下上述项目拆卸迁移补养偿款的运用发放情景,即兴回恢复如次:(1)征地拆卸迁移补养偿款,根据杭州市领域资源局颁布匹杭土资迁移(2003)10号《关于调理市、区土地行政掌管机关征地及相干工干以次和天职分工的畅通牒》,由领域拱墅分局根据征地协议拨付征地费给被征地单位。如需查询,建议您向杭州市领域局拱墅分局央寻求信息地下。联绕地址:杭州市拱墅区台州路1号;联绕电话:8825×××0;邮政编码:310015。(2)拆卸迁移补养偿款触及金星村被拆卸迁移户的款,由拆卸迁移单位向被拆卸迁移户直接顶付,我单位干为属地内阁,匹配相商拆卸迁移工干,但不创造管相干信息,建议您向拆卸迁移单位杭州市拱墅区桃源新区开辟确立指带部查询相干信息。联绕地址:杭州市拱墅区沈半路343号;联绕电话:88132128,邮政编码:310022。(3)征地、拆卸迁移补养偿款触及金星村团弄体的款及其运用、发放情景,根据杭州市领域资源局颁布匹杭土资迁移(2003)10号《关于调理市、区土地行政掌管机关征地及相干工干以次和天职分工的畅通牒》,由领域拱墅分局根据征地协议拨付征地费给被征地单位,拆卸迁移款由拆卸迁移单位直接顶付给被拆卸迁移单位,不经度过我街道,我街道亦不创造管相干信息,建议您向外面边经济合干社查询。该回恢复书并告语娄庆祥骈和解诉讼权利。原审法院经审理查皓,娄庆祥于2014年10月12日向半地脊街道邮寄信息地下央寻求表,要寻求半地脊街道地下“杭州市拱墅区半地脊镇金星村高家弄32号房屋所在的半地脊路以正西区块确立项目所触及的征地、拆卸迁移补养偿款的运用、发放情景。共触及金星村好多户人家,共运用了好多拆卸迁移补养偿款,还剩好多拆卸迁移补养偿款,附征地和拆卸迁移单位银行公用资产账户付款凭证骈印件。”半地脊街道于2014年10月24日干出产拱半信公2014001:《内阁信息地下回恢复书》,娄庆祥因气不忿男该详细行政行为向原审法院提宗行政诉讼,经原审法院裁剪判:壹、吊销半地脊街道干出产的拱半信公:2014001《内阁信息地下回恢复书》的详细行政行为;二、半地脊街道于该裁剪判违反灵之日宗叁什日内重行干出产详细行政行为。前案裁剪判书于2015年8月5日区别递送臻娄庆祥、半地脊街道,预副方均不上诉。后半地脊街道于2015年9月17日重行干出产拱半信公2015004《内阁信息地下回恢复书》,并不加以盖单位公章,于同日邮寄递送臻娄庆祥。原审法院另查皓,2003年5月28日,杭州市领域资源局颁布匹杭土资迁移(2003)10号《关于调理市、区土地行政掌管机关征地及相干工干以次和天职分工的畅通牒》,该畅通牒“壹、征地及相干工干以次”中“(二)批后实施”的第3点“踏实征地(经济)补养偿装置排方案”皓白,市征地拆卸迁移办公室与确立用地单位签名《征地费顶付协议书》。确立用地单位应按《征地费顶付协议书》的商定即时将征地费顶付给市征地拆卸迁移办公室。市征地拆卸迁移办公室与区领域资源局签名《征地费拨付协议书》,即时将收受的征地费拨付给区领域资源局,由区领域资源局按经同意的征用土中案和征地协议,担负踏实征地(经济)补养偿装置排各项事情。该畅通牒“二、市、区天职分工”中“(叁)各区领域资源局首要天职”的第5点为,即时拨付征地费并担负将已征用的土地按期提交付确立用地单位运用。催促被征地单位出产具征地“农转匪”允诺言书。2007年1月8日,杭州市领域资源局颁布匹杭土资〔2007〕9号《杭州郊区征收(用)团弄体所拥有土地房屋拆卸迁移效力动工干办方法》,该方法第什壹条触动迁移机构工干以次:……(七)签名协议。根据评价机构出产具的《房屋拆卸迁移标价评价报告》和《房屋拆卸迁移标价评价结实布匹告》,代表拆卸迁移人与被拆卸迁移人签名拆卸迁移补养偿装置排协议。需寻求操持公证和证据保持的,依法操持公证和证据保持,操持公证和证据保持的费由提出产方担负。(八)顶付补养偿。按协议商定向被拆卸迁移人顶付房屋拆卸迁移补养偿装置排款等费。在被拆卸迁移人徙终了并提交房后,将被拆卸迁移房屋提交给拆卸迁移人。(九)供材料。触动迁移完一齐后,触动迁移机构应在15天内供以下材料:1、向拆卸迁移人供《拆卸迁移情景考查表》补养偿装置排汇尽材料及皓细表(1份);2、向被拆卸迁移人供拆卸迁移补养偿装置排协议书(1份);3、向市征地拆卸迁移办公室供补养偿装置排汇尽材料及皓细表、《房屋拆卸迁移装置排情景布匹告》、拆卸迁移补养偿装置排协议书(1份)。2012年2月16日,杭州市人民内阁办公厅颁布匹杭政办函〔2012〕59号《关于进壹步增强大征地补养偿费进出产办工干的畅通牒》,该畅通牒第叁条完备征地补养偿款拨付制度:……领域资源机关应对征地补养偿费实行集儿子合办、分户记账、专户贮放,依法将征地补养偿费直接拨付到农村团弄体经济布匹局,不得经度过村镇(街道)或其他机关流动转,以增添以中间男环节,……。原审法院认为,内阁信息是指行政机关在实行天职经过中创造容许获取的,以壹定方法记载、管的信息。对属于地下范畴的,该当告语央寻求人获取该内阁信息的方法和道路;依法不属于本行政机关地下容许该内阁信息不存放在的,该当告语央寻求人,对却以决定该内阁信息的地下机关的,该当告语央寻求人该行政机关的名称、联绕方法。本案中,半地脊街道重行干出产《回恢复书》系在前述裁剪判限的时间内,该《回恢复书》上不加以盖单位公章,行政行为存放在瑕疵,原审法院予以就正。半地脊街道经检索查询,根据杭州市拱墅区桃源新区开辟确立指带部(以下信称桃源指带部)的相干证皓告语娄庆祥案涉项目共触及金星村应拆卸迁移住户775户(就中已签条约住户764户,不签条约住户11户)。另根据前述杭土资迁移(2003)10号《关于调理市、区土地行政掌管机关征地及相干工干以次和天职分工的畅通牒》、杭政办函〔2012〕59号《关于进壹步增强大征地补养偿费进出产办工干的畅通牒》的相干规则,半地脊街道亦告语娄庆祥半地脊街道干为属地内阁,匹配相商拆卸迁移工干,对娄庆祥央寻求地下的征地、拆卸迁移补养偿款运用、发放情景因不经度大半地脊街道,半地脊街道亦不创造管相干信息,带娄庆祥向杭州市领域局拱墅分局、桃源指带部及外面边经济合干社央寻求地下相干信息,适宜信息地下的相干规则。综上,被诉《回恢复书》认安定胸清楚,使用法度正确,以次合法,娄庆祥诉请缺乏雄心和法度根据,原审法院不予顶持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六什九条、《中华人民共和国内阁信息地下条例》第二条、第二什壹条第(叁)项、第二什四条第二款,《最高人民法院关于审理内阁信息地下行政案件若干效实的规则》第什二条第(壹)项之规则,裁剪判采取娄庆祥的诉讼央寻求。案件受降费50元,由娄庆祥担负。宣判后,娄庆祥气不忿男,向本院上诉称,因上诉人位于杭州市拱墅区半地脊镇金星村的房屋触及拆卸迁移,为了了松相干情景,上诉人于2014年10月经度过邮寄的方法向被上诉人央寻求地下“杭州市拱墅区半地脊镇金星村高家弄32号房屋所在的半地脊路以正西地块确立项目共触及金星村好多户人家及上述项目拆卸迁移补养偿款的运用发放情景”的信息。被上诉人于2015年9月17日重行干出产拱半信公:2015004号《内阁信息地下回恢复书》,对上诉人所央寻求的信息终止了片断地下。上诉人气不忿男向拱墅区人民法院提宗诉讼,拱墅区人民法院却干出产了采取上诉人诉讼央寻求的裁剪判。上诉人认为壹审讯问决认安定胸不清,使用法度错误。根据《内阁信息地下条例》第什二条第四项的规则,本案中半地脊街道做事处原位半地脊镇人民内阁,在拆卸迁移末了尾时,亦以半地脊镇的名终止拆卸迁移,故此上诉人央寻求地下的内阁信息不单属于被上诉人地下范畴,同时属于被上诉人重心地下的范畴。壹审法院对此不予认定,属于认安定胸不清,使用法度错误。故上诉人提出产上诉,望公平审理。上诉央寻求:1、吊销原审法院干出产的(2016)浙0105行初第22号《行政裁剪判书》;2、改判吊销被上诉人干出产拱半信公2015004号《内阁信息地下回恢复书》的行政行为;3、判令被上诉人依法完整顿地下上诉人所央寻求的内阁信息;4、诉讼费由被上诉人担负。被上诉人半地脊街道分辨称,僵持壹审分辨意见,央寻求采取上诉,护持原判。经复核,本院对原审法院查皓的雄心予以确认。本院认为,《中华人民共和国内阁信息地下条例》第二什壹条规则,对央寻求地下的内阁信息,行政机关根据下列情景区别干出产回恢复:(壹)属于地下范畴的,该当告语央寻求人获取该内阁信息的方法和道路;(二)属于不予地下范畴的,该当告语央寻求人并说皓说辞;(叁)依法不属于本行政机关地下容许该内阁信息不存放在的,该当告语央寻求人,对却以决定该内阁信息的地下机关的,该当告语央寻求人该行政机关的名称、联绕方法;(四)央追说项节不皓白的,该当告语央寻求人干出产更改、增补养。本案中,针对娄庆祥的信息地下央寻求,半地脊街道在《回恢复书》中终止了分项处理,逐项回恢复。在《回恢复书》的第壹项,半地脊街道经向桃源指带部查询后,告语娄庆祥签条约的户数、不签条约户数及尽户数,并说皓了鉴于分户等缘由,还愿户数与拆卸迁移方案央寻求时并不不符,本院认为该项回恢复并无不妥。在《回恢复书》的第二项,半地脊街道区别就征地补养偿款信息、拆卸迁移补养偿款信息及征地和拆卸迁移单位银行公用资产账户付款凭证骈印件信息终止了区别回恢复,就中征地补养偿款告语娄庆祥却向领域拱墅分局央寻求地下,并说皓了根据和说辞,告语了领域拱墅分局的联绕电话和地址,该项回恢复具拥有规范根据,并无不妥。而针对拆卸迁移补养偿款信息,半地脊街道带娄庆祥到桃源指带部查询,本院认为,桃源指带部为事业单位,为案涉项目的拆卸迁移人,并匪案涉信息的地下机关,故此,半地脊街道将娄庆祥的该项信息地下央寻求带到桃源指带部,不快宜法度规则,应予改正。关于“征地和拆卸迁移单位银行公用资产账户付款凭证骈印件”的信息,半地脊街道不能正确了松娄庆祥央寻求地下信息的情节,恢复匪所讯问,同时带到并匪信息地下工干机关的经济合干社,亦不快宜法度规则。综上,半地脊街道2015年9月17日干出产的《回恢复书》片断错误,原审法院认安定胸清楚,但使用法度错误,应予改正,根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六什九条、八什九条第壹款第(二)项之规则,裁剪判如次:吊销杭州市拱墅区人民法院(2016)浙0105行初22号行政裁剪判书;采取上诉人娄庆祥央寻求吊销杭州市拱墅区人民内阁半地脊街道做事处2015年9月17日干出产的《内阁信息地下回恢复书》第1条、第2条第(1)项的诉讼央寻求;叁、吊销杭州市拱墅区人民内阁半地脊街道做事处2015年9月17日干出产的《内阁信息地下回恢复书》第2条第(2)、第(3)项;四、责令杭州市拱墅区人民内阁半地脊街道做事处就娄庆祥央寻求地下的拆卸迁移补养偿款的发放、运用情景及征地、拆卸迁移单位银行公用资产账户付款凭证骈印件信息重行干出产回恢复。壹、二审诉讼费各人民币50元由杭州市拱墅区人民内阁半地脊街道做事处担负。本裁剪判为终审讯问决。审 判 长  吴宇龙代劳动审讯问员  廖珍珠代劳动审讯问员  蔡维专